“城内购置田产的富户，会把价格不断叠高，咱们才能源源不断从他们的库房里，把金银搬出来！”

“属下想着，若只是富户有田种，平民们会有异议！”

“倘若把城外的所有农田，都按照户籍分下去，咱们只收三分之一的税，或者他们把多余的粮食卖给战家军！”

“农户们也有源源不断的收入，提前囤积物资，以便对抗天灾……”

接着，他颇为头疼道：“城内百姓和流民太多，加起来四五百万人，城外没有足够的田产给他们分！”

人太多，......